Земелька и жильишко. Компаративный анализ законодательства и тюменская практика

[img_assist|nid=5611|title=|desc=|link=none|align=left|width=180|height=200]Глава региона Владимир Якушев утвердил положение о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Соответствующее постановление он подписал 10 октября. Соответственно постановление указывает порядок документов, требования к землевладельцу (количество голов в семье), а так же необходимость встать в очередь..и прочие необходимости.
Позитивный шаг. Народ, думаю, будет рад. Социальная база электората «Народных фронтовиков» представлена широкими слоями населения – в т.ч. бюджетниками, многодетными, пенсионерами. Все эти категории населения тесно взаимодействуют с властью по вопросам пособий, льгот и т.д.
Социальные программы по жилью и земле создают позитивный имидж региона, соответственно и благодарность народа при таком патернализме проявляется электорально. Народ, жаждущий льгот на самом деле размышляет как то так: придут к власти другие и свернут программы помощи бюджетникам, что тогда делать будем, вообще все потеряем что имеем.
В итоге «Тюменская область» - регион стабильности с высокими показателями..бла-бля-бля.
Все это правда! Однако сравнение как простейший научный метод дает нам возможность оглядеть ситуацию с иного боку, так сказать стереоскопически. Для этого поставим под лупу соседей-свердловчан.

Бесплатно всем?
Законом Свердловской области «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ» а так же «Положением по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для ИЖС», земельные участки предоставляются не только «льготникам» но и практически всем желающим, поскольку список категорий очень широк. Например, есть и такая категория первоочередников:

4) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, не достигшие возраста 35 лет, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими супругами);
Т.е. не нужно быть матерью-героиней, отцом-многостаночником, не нужно ехать в Чернобыль или стрелять себе в левую руку. Для получения участка под ИЖС достаточно и того что вы молодая семья. При этом можно рассчитывать на участок не обязательно в границах своего муниципального района, его можно запросить в любом районе области.
Естественно, мы не утверждаем что у соседей нет бюрократии как у нас, очередей и т.д., наша задача – компаративный анализ правовых актов, который не в пользу Тюменской области.

От земли перейдем к квартирам
Пробежимся по «молодой семье». ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 23 марта 2011г. N 78-п ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ установлен круг лиц, причастных к программе:
Участником подпрограммы является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день подачи заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, для участия в подпрограмме не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в жилом помещении (в том числе молодой семьи, которой в установленном порядке предоставлен органом государственной власти или органом местного самоуправления земельный участок для строительства индивидуального жилого дома);
в) постоянно проживающие в Тюменской области, имеющие доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Подобная программа есть во всех регионах России, однако условия в других регионах подчас гораздо либеральнее, чем в нашем стабильном нефтяном Зауралье.
Возьмем Питер. Целевая программа Санкт-Петербурга для молодых семей - "Молодежи – доступное жилье" устанавливает более широкий круг получателей господдержки:
- одинокие молодые граждане в возрасте от 18 до 35 лет, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий (далее – признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий);
— супруг, супруга и, при наличии, их несовершеннолетние дети, составляющие молодую семью, если хотя бы один из супругов не достиг 35-летнего возраста и признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий;
— одинокие родители, не достигшие 35-летнего возраста и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и их несовершеннолетние дети, составляющие неполную молодую семью.

Т.е просто одинокие молодые жители Питера так же могут претендовать на поддержку. В Тюменской области одиноких молодых граждан не имеется! У нас, как и положено 100 % этих граждан вступают в брак, поэтому включать их в программу не целесообразно.

Вот такой вот поверхностный анализ показывает, что отстаем мы, товарищи

Фактическое положение дел по земле (по материалам дискуссии на nashgorod.ru)
http://www.nashgorod.ru/forum/viewtopic.php?f=171&t=...

Итак, части 1 и 3 ст.30.1. Земельного кодекса РФ гласят:
"1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду ...
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка."
Значит получается, что у Гражданина есть право получить от администрации муниципального образования земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства.

Известны два способа реализации этого права:

1. Способ, выгодный гражданину.
Гражданин обращается с заявлением на получение права аренды ЗУ для ИЖС
администрация публикует в газете информацию о планироемой выдаче ЗУ в аренду
если больше никто не претендует на указанный участок Гражданин получает его в аренду до 3 лет
при этом стоимость аренды будет составлять до 10 000 рублей в год (!!!!!!!)
в течении трех лет нужно построить и зарегистрировать дом, после чего ЗУ переходит в собственность гражданина.

Ну разве это не ЗАМЕЧАТЕЛЬНЫЙ способ решения жилищного вопроса - обращаешься с заявлением, тебе дают участок и ты на нем спокойно строишься?
Вот, например Заводоуковский район такую возможность предоставляет: http://uslugi.admtyumen.ru/gov_services ... @egService

Пару недель назад я видел административный регламент Администрации Тюменского района по предоставлению земельных участков под ИЖС, но сегодня ссылка с сайта www.atmr.ru в подраздел "Административные регламенты" не работает.
И почему-то на замечательном сайте http://uslugi.admtyumen.ru/gov_services ... esults.htm административные регламенты по ИЖС тоже куда-то подевались (за исключением Заводоуковского, который находится по ключевому слову "жилищное строительство") - мистика какая-то. В общем, это самое, нет услуги то, куда услугу дели?

2. Способ, выгодный администрации района

В силу каких-то причин, администрациям районов очень не хочется раздавать участки за 10 000 рублей в год. Поэтому они всячески саботриуют процедуру получения участка в аренду, предусмотренного Земельным кодексом, и направляют желающих получить земля участвовать в аукционах про аренде участков. На таких конкурсах стоимость аренда, как правило, начинается от 150 000 рублей в год, а участники аукциона в свою очередь поднимают цену до нескольких миллионов. Вот так всегда наши дорогие органы власти помогают гражданам РФ решить насущный жилищный вопрос!